新《安全生(shēng)産法》已于2021年(nián)6月 ©(yuè)10日(rì)發布,9月(yuè)1日(rì)生(s≈∏♣₩hēng)效。新安法的(de)發布标志(zhì)著(z¥£↓±he):“全員(yuán)安σ¶✔ 全生(shēng)産責任制(zhì)”時(shí)代來(lái)≠₹臨,安全不(bù)再隻是(shì)安全管理(lǐ)部門(mén)的(×≠↑πde)事(shì)!
新《安全生(shēng)産法》将第四條修↕α≈改為(wèi)“生(shēng)産經營單位的(de)主要(yào)負φ•責人(rén)是(shì)本單位安全生(shēng)産第一(y≥↔™<ī)責任人(rén),對(duì)本單位的(de)安✔•↓全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)全面負責"。其他(tā)負責人(rén)對(duì)職責範圍內(nèi)的(de)安全≤λ生(shēng)産工(gōng)作(zuò)負責。
将第十九條中的(de) "安全生(shēng)産責任制(zhì)”修改為(wèi)&ld ∏€∞quo;全員(yuán)安全生(shēng)産責任制(&λzhì)"”。
新《安全生(shēng)産法》對(duì)于安全生(shēng)産責≈φ>任劃分(fēn)更加明(míng)确,增加“三個(gè)必須&•'☆rdquo;原則:管行(xíng)業(yè)必須管安全、管業(yè)務必♣π↑♦須管安全,管生(shēng)産經營必須管→☆ $安全!
1.如(rú)何理(lǐ)解“三管三γ必須”
應急管理(lǐ)部副部長(cháng)宋元明(mí₹★←∑ng)先生(shēng)在新安法發布會(huì)↔γδ上(shàng)有(yǒu)一(yī)段非✔$₽♣常精彩的(de)表述:我們講管業(yè)務必須管安全,管生(shēn☆↔g)産經營必須管安全,這(zhè)在企業(yè)裡(lǐ)除了÷≤(le)主要(yào)負責人(rén)是(shì)第→☆一(yī)責任人(rén)以外(wài),其•π他(tā)的(de)副職都(dōu)要(y× ₩∏ào)根據分(fēn)管的(de)業(yè♦)務對(duì)安全生(shēng)産工(gōng)作(zu€♦ò)負一(yī)定的(de)職責,負一(yī)定的(de)責任。
舉一(yī)個(gè)例子(zǐ),比如(rú)一¥¥(yī)個(gè)企業(yè)總部,董事(shì)長(cháng)和(hé)總€λ™>經理(lǐ)是(shì)主要(yào)負責人(rén),那(nà)麽他(t>σ↑ā)就(jiù)是(shì)企業(yè)安全生(shēng)産第一(yī)責任'↑人(rén)。但(dàn)是(shì)還(hái)有(yǒu>¥←)很(hěn)多(duō)副職,比如(rú)很(hěn)多(duō)副總經理("∏ lǐ),分(fēn)管人(rén)力資源的(de)副£≤總經理(lǐ),對(duì)分(fēn)管領域的(de)安全要(yào)φσ ÷負責任。下(xià)屬企業(yè)裡(lǐ)面,安全管理(lǐ)團¥α隊配備得(de)不(bù)到(dào)位,缺人(rén),由此÷£導緻的(de)事(shì)故這(zhè)個(gè)副職是(shγ£ì)要(yào)負責任的(de)。比如(rú)分(fēn)管财務的(d&γ&e)副總經理(lǐ),如(rú)果下(xià) Ω屬企業(yè)裡(lǐ)安全投入不(bù)到(dào)位,分(fēn)管财₹↔務的(de)副總經理(lǐ)是(shì)要(yào)承擔責任的(de)。β這(zhè)就(jiù)是(shì)我們說φ₩(shuō)的(de)管業(yè)務必須管安全,管生(shēng)<α産經營必須管安全。說(shuō)到(dào)生(shēng)産,管→☆生(shēng)産的(de)副總經理(lǐ)不(bù)能(nén→↑∑εg)隻抓生(shēng)産,不(bù)顧安>•× 全,抓生(shēng)産的(de)同時(shí)必須兼顧安全 ←,抓好(hǎo)安全,否則出了(le)事(sh₩♠&ì)故以後,管生(shēng)産的(de)是(shì)要(yào)★≠負責任的(de),這(zhè)就(jiù)是(shì)“三管$★∏•三必須”的(de)核心要(yào)義☆↓"↔。
2.如(rú)何落實“三管三必須&rdquo÷<♥;
對(duì)企業(yè)而言,落實安全責任的(≠σde)重點和(hé)難點就(jiù)是(sh§↑ì)加強專業(yè)部門(mén)安全管理(lǐ),落實專業(yè♠∞α§)部門(mén)安全責任。
1.企業(yè)應按照(zhào)“管業(yè)務必須管≠§←安全”的(de)原則,在部門(mén)職責中明(m∑ ∞≥íng)确專業(yè)部門(mén)對(duì)所轄業(y♦$è)務的(de)安全管理(lǐ)責任,落實專業(yè)安全管 ≤$理(lǐ)的(de)職責、權限、考核內(nèi)容,推✘ π×動專業(yè)安全管理(lǐ)。
2.專業(yè)部門(mén)要(yào)按照(zhào)職責♦®分(fēn)工(gōng)全過程參與項目的(de)論證 ♦、設計(jì)、建設、運行(xíng)、維護等各個(gè)環節,辨識其中的(d₹®•←e)安全風(fēng)險,提出風(fēng)險管∏←控措施。
3.安全管理(lǐ)部門(mén)要(yào)協助企業(yè)主₹€要(yào)負責人(rén),積極推動企業(y←≤÷è)專業(yè)安全管理(lǐ)。彙總收集專業(yèγ₽)部門(mén)提報(bào)的(de)相(xiàng)關安全×¶文(wén)件(jiàn)、資料,統計(jì)分(fēn)析企業(yè)專業(♦"yè)安全管理(lǐ)方面的(de)不(bù)足,建立并實施專φ₽§λ業(yè)部門(mén)的(de)安全考核機(jī)制(zhì)。↑ ↑安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應學習(xí)專業(yè)安全知↑α(zhī)識,鼓勵專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)員(yα→uán)進入專職安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)α≥ ₹隊伍。
3.違法将更多(duō)追究直線管理(lφ₽↑αǐ)人(rén)員(yuán)刑責
全員(yuán)安全生(shēng)産責任制(zhì≈≈δ↕)的(de)時(shí)代已經到(dào)來(lái),接下(xià)來Ω↑§≤(lái)随著(zhe)新安法的(de)生(shēng)效,其将與《刑法☆∞》進行(xíng)有(yǒu)效結合。安全生(shēng)産違法将≠≈首先追責直線管理(lǐ)人(rén)員(yuán),這(zhè)也(yě)→>是(shì)三管三必須的(de)核心要(yào)求。